Le 15 mai 202, le président sud-africain, Cyril Ramaphosa, répondait aux accusations américaines d’avoir livré des armes à la Russie en décembre dernier. Le 16 mai, il annonçait une médiation africaine dont la délégation est composée des chefs d’État d’Afrique-du-Sud, de Zambie, de la République du Congo, d’Ouganda, et d’Égypte. Vladimir Poutine et Volodymyr Zelensky ont, dans un premier temps, donné leur accord pour recevoir séparément la délégation.
La déclaration de Cyril Ramaphosa ne laisse aucun doute sur la neutralité de la République sud-africaine en général, dans le conflit ukrainien en particulier ; Il appelle, également, à réformer l’ONU pour meilleure représentation et un mécanisme plus inclusif de règlement des différends internationaux.
Par Christine Abdelkrim-Delanne
Déclaration de Cyril Ramaphosa :
« Depuis l’avènement de la démocratie il y a près de 30 ans, l’Afrique du Sud mène une politique étrangère indépendante.
Avec le déclenchement du conflit russo-ukrainien, cependant, des pressions extraordinaires ont été exercées sur le pays pour qu’il abandonne sa position de non-aligné et prenne parti dans ce qui est en fait une lutte entre la Russie et l’Occident. D’autres pays du continent africain et d’ailleurs ont été soumis à des pressions similaires.
L’une des caractéristiques les plus impressionnantes du mouvement anti-apartheid international est qu’il a attiré le soutien de pays et de citoyens au-delà des clivages continentaux et idéologiques. La lutte pour mettre fin à l’apartheid a été portée dans les capitales de l’Afrique à l’Europe, des Amériques à l’Asie. Nos dirigeants ont travaillé dur pour obtenir le soutien des gouvernements, des législateurs et des citoyens de toutes les protagonistes de la guerre froide.
Cette expérience – d’aller au-delà des clivages politiques et d’établir des relations avec des pays très différents – a contribué à façonner notre politique étrangère. Cela s’est accompagné d’une ferme croyance en la valeur d’un ordre mondial multilatéral inclusif et de la résolution pacifique des conflits par le dialogue.
Cela explique l’adhésion de l’Afrique du Sud au Mouvement des non-alignés, un forum de 120 pays qui ne sont formellement alignés avec ou contre aucun bloc de grande puissance. L’Afrique du Sud a également utilisé son appartenance à d’autres forums internationaux comme le G20 et le groupe BRICS pour faire avancer les points de vue et les intérêts des pays d’Afrique et du reste du Sud.
Tout au long, nous avons été fermes sur ce point : l’Afrique du Sud n’a pas été, et ne sera pas, entraînée dans une lutte entre puissances mondiales.
Cela ne veut pas dire que nous n’avons pas de position sur le conflit russo-ukrainien. Conformément à notre position sur les conflits dans d’autres parties du monde, l’opinion de l’Afrique du Sud est que la communauté internationale doit travailler ensemble pour parvenir de toute urgence à une cessation des hostilités et pour empêcher de nouvelles pertes de vies humaines et le déplacement de civils en Ukraine. Elle doit soutenir un dialogue significatif vers une paix durable, qui assure la sécurité et la stabilité de toutes les nations.
En tant que pays, nous sommes attachés aux articles de la Charte des Nations Unies, y compris le principe selon lequel tous les membres doivent régler leurs différends internationaux par des moyens pacifiques. Nous soutenons le principe selon lequel les membres doivent s’abstenir de recourir à la menace ou à l’usage de la force contre l’intégrité territoriale ou l’indépendance politique d’autres États.
Notre position vise à contribuer à la création des conditions qui rendent possible la réalisation d’un règlement durable du conflit. La réalité est que le conflit russo-ukrainien – et les tensions qui le sous-tendent – ne seront pas résolus par des moyens militaires. Il doit être résolu politiquement.
Nous n’acceptons pas que notre position de non-aligné favorise la Russie par rapport aux autres pays, tout comme nous n’acceptons pas qu’il mette en péril nos relations avec d’autres pays.
L’année dernière, je me suis rendu à Washington pour rencontrer le président Joe Biden, et à Londres pour rencontrer le Premier ministre Rishi Sunak. Lors de mes entretiens avec les deux dirigeants, j’ai réaffirmé notre position de non-aligné et expliqué que l’Afrique du Sud estime que ce conflit doit être résolu par le dialogue. En août, j’accueillerai les dirigeants du Brésil, de l’Inde, de la Chine et de la Russie pour le sommet des pays BRICS. L’Afrique du Sud entretient des relations solides et durables avec tous ces pays.
Dans toutes nos interactions avec ces pays, nous réaffirmons notre conviction que l’ONU demeure le seul mécanisme viable par lequel la communauté mondiale peut lutter pour la paix et le développement commun.
Pourtant, le conflit en Ukraine a mis en évidence les faiblesses de la structure et des pratiques de l’ONU. La composition du Conseil de sécurité de l’ONU, en particulier, ne reflète pas les réalités du paysage mondial actuel. Il doit être remanié pour qu’il y ait une représentation équitable et un mécanisme plus inclusif de règlement des différends internationaux.
L’Afrique du Sud est un État souverain, régi par une Constitution démocratique et attaché à l’application cohérente du droit international. Nous continuerons de remplir nos obligations en vertu des divers accords et traités internationaux dont nous sommes signataires.
Ce sont là quelques-uns des principes qui sous-tendent notre approche des allégations selon lesquelles des armes auraient été chargées sur un navire russe qui a accosté à Simon’s Town à la fin de l’année dernière. Comme nous n’avons pas de preuves concrètes à l’appui de ces allégations, nous mettons en place une enquête indépendante dirigée par un juge à la retraite pour établir les faits.
La position de l’Afrique du Sud sur cette question a été bien expliquée par mon envoyé, le professeur Sydney Mufamadi, et sa délégation qui se sont récemment rendus à Washington DC pour des discussions avec des représentants du gouvernement des États-Unis.
Nous sommes déterminés, tant en paroles qu’en actes, à maintenir notre position sur le règlement pacifique des conflits. Guidés par les leçons de notre histoire, nous continuerons à résister aux appels, d’où qu’ils viennent, à abandonner notre politique étrangère indépendante et non alignée. »
